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十四届县委第三轮巡察单位整改落实 情况通报

发布日期::2018-09-21点击:282责任编辑:王斌 [打印本页]

 

卫计委:

针对党的领导弱化,党的建设有所缺失,全面从严治党不力的问题。一是制定了《信丰县卫计委党委会办公会会议制度》和《信丰县卫计委主任办公会议制度》等制度。二是构建了党风廉政建设责任分解体系、责任落实机制、责任追究链条。三是制定了《关于进一步加强全县卫计系统党建工作的意见》和《信丰县卫生计生系统“三重一大”决策制度实施细则》等制度。此外对相关责任领导进行了问责。

针对执行中央“八项规定”精神不严的问题。一是制定了《关于进一步重申严格落实中央“八项规定”有关事项的通知》、《信丰县卫计委党风廉政建设规章制度》和《关于印发信丰县卫生计生委专项资金使用与监督管理办法》。二是出台关于进一步贯彻执行“八项规定”通知。责成县卫计委非常驻队员退还精准扶贫补助款。及时停发了其他按规定不能发放 的补助津贴。三是制定了《信丰县卫计系统履职尽责不到位问责办法》。

针对没有严格执行民主集中制原则的问题。一是制定了《信丰县卫生计生系统“三重一大”决策制度实施细则》、《信丰县卫计系统履职尽责不到位问责办法》和《信丰县卫计委党委会办公会会议制度》。二是制定了《信丰县卫计系统机构和干部管理制度》、《信丰县卫计系统人事调配招聘管理实施方案》等制度。三是加强民主决策和考核检查。在充分征求意见的基础上酝酿决策、在保证有三分之二以上党组成员到会后进行集体决策。

针对健康扶贫工作推进不力的问题。一是制定了《关于印发信丰县健康扶贫工作专项督查的通知》和《信丰县健康扶贫工作定期督导和考核办法》。二是出台健康扶贫工作实施细则。县卫计委已责成分管领导作出了《健康扶贫落实不到位情况》的书面检查。三是对相关科室责任人或单位进行问责。由县卫计委牵头,联合县医保局、县扶贫办、中国人寿保险公司,组成两个督查组,对健康扶贫成员单位,各乡镇扶贫办、民政所、农医所,全县各级医疗机构开展了健康扶贫专项督查。

针对以罚代管,“黑诊所”取缔工作没有进展的问题。一是出台了《关于开展“和谐信丰•卫监三号”综合监督执法专项行动实施方案》。二是加强执法人员培训,规范执法程序、提升执法水平、强化执法监督。

针对侵害群众利益仍然存在的问题。一是制定了《关于进一步纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的通知》、《关于印发关于开展卫生计生行业不正之风集中整治暨贯彻落实“九不准”问题整改方案》等制度。通过对侵害群众利益的违纪问题线索排查,全面梳理问题,建好整治台账,分类处置问题,加强了对侵害群众利益行为责任追究。二是在龙舌片区规范布局村卫生计生服务室,提升卫生计生服务能力。

针对财务管理不规范,执行财经纪律不严的问题。一是完善卫计系统公车管理制度。二是完善卫计系统接待管理制度。三是进一步修订完善卫计系统财务管理制度和政府采购制度。

针对干部作风不实的问题。一是制定了《信丰县卫计系统机构和干部管理制度》。二是严格请销假制度。三是落实责任制。分管领导具体抓好各科室的工作纪律,各科室负责人负责本科内作风纪律整顿,严格医院规章制度落实,严格规范纪律。四是制定了《信丰县卫计系统履职尽责不到位问责办法》。

林业局:

针对党的领导弱化,执行力有差距的问题,一是局党委会和局班子会分别召开,健全会议制度,严格落实民主集中制,凡“三重一大”事项均通过党委集体研究决定。二是加大本县森林资源保护、培育力度,将全县森林资源保护的有关任务分解到各林场,将本县名贵树种的培育指标任务分解到各林场。

针对党的建设缺失,基层组织生活制度落实不够的问题。一是健全局党委研究党建工作制度,完善局领导班子抓基层党建工作联系点制度,党政主要领导带头挂点下属单位党组织,并带头在下属单位党组织上党课。二是重视“两学一做”学习教育常态化制度化,要求各支部认真按照“两学一做”的要求开展好“3+X”集体学习,主要领导带头,严格签到,认真做好记录;要求各支部按要求开展好“三会一课”,坚持每月一次支委会,每季一次支部大会,每月一次党小组会,每季上一次党课。强化党建工作督促检查,确保基层组织生活制度化、正常化。

针对全面从严治党不力,有“宽、松、软”现象的问题。一是进一步细化《信丰县林业系统党风廉政建设和反腐工作任务分工意见》。二是认真建立股级及以下干部个人事项报告报批制度。

针对“信访量大,呈有增无减之势”的问题。督促所属单位切实做好场务公开;完善信访工作制度,做好信访维稳工作,及时处理群众反映的问题。

针对选人用人方面存在违规的问题。严格执行县“三定方案”,分期分批消化超职数配备正股级、副股级干部。

针对局班子存在落实相关制度不到位的问题。一是按要求严格执行政务公开制度。加强对下属各单位的各项工作的监督检查工作,定期不定期的开展督查工作,对存在的问题进行通报;二是健全完善造林检查验收制度,按照省、市林业部门的验收规程或办法,加强对人工造林的督促检查。

针对项目资金使用和国有资产管理存在的问题。严格执行县国有资产管理有关规定,与承包人签订林业工业公司店面租凭合同;二是进一步完善活立木砍伐招投标细则,加强对招标参与人的监管。

针对存在违反财经纪律的问题。一是严把财务票据入账关,杜绝不合规票据入账等情况的发生;二是要求下属单位认真执行财经管理制度、财务审批制度,严把三公经费的支出关。

针对巡察“回头看”发现的问题。针对巡察反馈意见整改工作不重视,存在虚假整改的问题。局领导做自我检查,并表态今后引以为戒,高度重视,不再发生类似现象。针对关于“整改的有关文件存在补发的问题”对有关责任人进行问责,并切实改进工作作风,加强督促检查,杜绝类似问题的再次发生。针对整改措施存在落实在“纸上”的问题。对下属有关责任单位及责任人进行了问责,并加强对下属单位的督促检查,及时进行。

行管委:

针对大厅落实各项制度不严;窗口工作人员服务意识差;窗口授权不充分的问题。一是强化日常行政效能的监督考核,严格执行窗口绩效考核方案;二是充分运用电子监控和网上行为管理系统,加大日常巡查力度,执行运用好每月通报制度、专项督查机制和奖惩机制,树好典型;三是要求各窗口单位授权到位,除需集体研究事项外,全部以窗口首席代表授权书形式授权到位。

针对进驻窗口的工作人员审核把关不严的问题。一是加强进驻人员审核把关,新派驻人员须经单位申请,行政服务中心管委会同意后方能上岗;二是原则上行政审批项目必须指派单位符合身份的人员受理、审核。徐特殊情况外,公共服务事项的受理应为单位在编人员;三是保证窗口人员稳定性,原则上一定两年。

针对党支部对发展党员重视不够的问题。2018年发展培养两名以上入党积极分子。

针对大厅临时党支部形同虚设,党员先锋模范作用发挥不明显的问题。一是对大厅临时党支部实行换届选举,增加临时党支部力量;二是加强大厅临时党支部的管理,至少每月召开一次支委会,一季度召开一次党员大会。实行大厅党员日常考核,每季度评选“先进党员”;三是实行支委委员挂点联系窗口制度。

针对党支部组织学习教育活动不正常的问题。一是严格执行“三会一课”制度。二是科学确定“三会一课”内容,努力增强“三会一课”制度的针对性和实效性。三是党支部制定好年度支部“三会一课”计划,并严格落实。

针对党组织会议记录存在自编自导现象的问题。严格执行“三会一课”制度,加强党建专职工作人员的培训工作。

针对公务接待中存在的问题。一是组织开展违反中央“八项规定”精神自查自纠活动,对相关责任人员进行问责;二是严格执行中央“八项规定”,严格执行公务接待制度。

针对扶贫档案资料不规范,走访记录填写不完整的问题。一是严格落实上级有关精准扶贫工作部署,责任到人,确保资料填写完整;二是建立内部督查制度,由精准扶贫分管领导和第一书记每月负责督查单位干部精准扶贫资料台账完成情况,并定时通报。

针对落实产业扶贫政策不精准,存在贫困户重复领取产业补助现象的问题。一是扶贫干部要准确掌握扶贫政策;二是扶贫干部要准确掌握自己贫困户产业情况;三是帮助贫困户申报产业扶贫项目,防止少领、冒领、多领等现象发生。

针对一些零星工程未经“三重一大”会议研究直接发包的问题。一是加强相关招投标法律法规的宣传学习,严格按照相关规定执行招投标制度;二是对招标限额以下的工程项目按“三重一大”事项集体决策方式,研究选择具有相应资质的施工单位和供应商;三是加强项目审核验收,对未按相关规定实施的项目,单位财务不予拨付项目资金。

针对部分票据入账审核不严的问题。一是加强会计人员业务知识培训;二是严格执行财务制度,规范报账。

针对接受不合规票据入账的问题。一是加强会计人员业务知识培训;二是严格执行财务管理规定和财经纪律,不符合规定的,一律不得报销;三是严格报账程序,单位会计要严格审查,分管领导要严格把关。

针对部分差旅费报销不规范的问题。一是加强内控管理,建立完善本单位出差审批制度;二是加强对差旅费报销审核把关。

针对“三公”经费浪费现象时有发生的问题。一是严格控制“三公”经费支出;二是严格审批制度;三是认真贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

针对大厅建设推动不力,项目进驻不彻底的问题。一是对全县审批事项开展全面梳理,分期分批纳入大厅管理;二是深入推进“一窗式”改革,成立综合窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”;三是开展创先争优活动,选树先进典型。

针对产业扶贫力度不大的问题。一是帮助所联系村选取适合当地实际的产业开展项目扶贫;二是加大资金帮扶力度;三是引导贫困户全部纳入产业扶贫,实现产业扶贫全覆盖。

古陂镇:

针对 “思想政治建设薄弱”的问题。一是抓好镇党政班子集体学习,重点是进一步完善党委中心组学习制度;二是学习贯彻党的十九大精神,学懂弄通做实,并指导实践、推动工作;三是建立考学督学等确保学有实效的制度,定期开展精准扶贫、基层党建、党风廉政建设等方面的考试,不定期开展对镇村领导干部知识掌握情况的考问督查,把考试和督查情况作为镇村班子和个人评先评优及年终考核的重要指标。

针对“党组织建设不力” 的问题。一是充分利用微信群、QQ群、微信公众号等新载体,推动党内政治生活落地生根;二是健全制度,引导党员有序参与党内政治生活;三是强化督导,确保党内组织生活质量和水平;四是镇党委每月至少要召开1次党委会议,专题研究基层党建工作,落实好党政领导班子成员挂点联系党支部制度,各党政领导班子成员每月到联系点实地调研、指导党建工作不少于4次;五是加强对党员的监督管理,民主评议党员做到实事求是;六是加强对涉密性文件、公章管理,出台相关管理制度,强化岗位责任意识。

针对“部分三重一大事项决策研究不够规范” 的问题。一是完善“三重一大”事项决策研究规则,进一步细化工作内容,镇党委带头坚决执行“三重一大”制度,党政正职严格落实末位表态制,同时督促好各村(居)党支部严格执行“三重一大”决策制度,尤其是重大工程项目要进行集体讨论决定,确保“三重一大”工作落到实处;二是研究制定“党务、村务、财务”方面的公示公开制度,在镇村两级制作专门的公示公开栏,要求对“党务、村务、财务”适时公开,并定期进行督查。

针对“公务接待超标准” 的问题。一是严格遵守三公经费的规章制度;二是对相关责任人进行约谈及相应处理;三是规范财务报账程序,加大督查力度。

针对“违规发放奖金福利” 的问题。一是将违纪资金上交县财政;二是开展常态监督。每季至少开展一次“八项规定”精神督查,特别是要开展好节假日期间的督查。

针对“公务接待账务混乱” 的问题。一是认真执行公务接待规定;二是加强财务人员培训;三是规范财务科目;四是约谈相关责任人。

针对2015年专项巡察“回头看”发现的问题。针对 “部分工程项目存在肢解规避招投标” 的问题。一是加强工程项目招投标管理的相关知识学习,特别是在党委中心组上要多学习法律法规;二是对相关责任人进行问责;三是加大对“化整为零”等规避招投标行为的查处力度,坚决打击违规招投标、规避招投标行为。针对行政“一把手”直接分管财务的问题。一是2017年3月已明确一名副职分管财务;二是主要负责人在专题民主生活会上开展批评与自我批评。针对 “账务处理严重滞后” 的问题。一是加强与县财政局沟通,配齐配强财务工作人员;二是加强财务制度学习培训;三是约谈相关责任人。

小河镇:

针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。 

1、党建工作基本上靠组织委员“单打独斗”,没有形成合力。一是定期召开党委会专题研究部署党建工作;二是严格执行党政领导班子成员挂点联系党支部制度;三是选优配强党建工作力量,强化党建工作保障。

2、党支部执行“三会一课”制度不够到位。一是开展问题集中整改活动;二是强化日常督查、调阅机制,实行问题销号管理;三是严格工作考核,实行党建工作“一票否决制”;四是严格执行党员领导干部“双重组织生活”制度。

3、从严治党责任落实不够,监督执纪问责方面下的功夫不足。一是不断强化责任担当。二是切实加强日常管理。三是严格“一案双查”。

4、从严管理干部力度不够。一是完善干部管理制度。二是强化干部日常管理。三是监督检查常态化。

5、从严管理“第一书记”不力。一是严把“第一书记”人选关;二是强化“第一书记”日常管理;三是加强“第一书记”相关业务培训;四是强化工作考核。

6、“三重一大”制度执行不够到位。一是进一步健全完善“三重一大”决策相关制度。二是制定“三务”公示公开制度,并严格执行。

7、村“两委”班子建设存在薄弱环节,村级班子年龄结构不合理,文化水平偏低。一是建立村级后备干部培养选拔机制;二是强化村组干部能力素质培训;三是突出村组干部工作考核。

针对存在落实“两个责任”不到位的问题。一是加大宣传教育,提高思想认识。二是创新工作方式方法。三是厘清工作职责,强化日常督查。四是严格落实党建工作“一岗双责”。

针对落实中央“八项规定”不到位的问题。一是深入开展自查。二是开展落实中央“八项规定”监督检查。三是建立健全内部控制制度。四是加强警示教育。

针对精准扶贫基础工作不牢的问题。一是督促全体帮扶干部重点核查本人所帮扶的贫困户的家庭实际情况与一户一档、农户手册、一本通、联系牌是否一致,确保无漏项、错项。二是进一步加大帮扶责任落实力度。三是督促各村干部和帮扶干部熟读、吃透扶贫政策,经常性入户宣传。

针对镇公共资源交易站无依据收取招标报名费的问题。

组成核查组对招投标乱收费问题进行一次全面的核查并整改,对违纪资金予以收缴。

针对“回头看”发现的镇、村财务管理不够规范问题整改不到位的问题。一是完善收支管理有关制度。二是完善政府固定资产管理制度。三是加大业务培训力度。四是强化公务接待审批管理。

大塘埠镇:

针对“党的领导弱化,党的建设缺失,党的组织生活开展不正常”的问题。一是强化党的方针政策宣传;做到党的工作党委会专题研究,每个季度召开党建工作专题会议,每月调度党建工作;开展机关党员干部“我的岗位我负责,我的工作请放心”主题活动。二是以党的十九大精神为指导,深入贯彻“党建+”理念,推进“党建+精准扶贫”、“党建+圩镇建设”、“党建+乡风文明建设”等工作;落实领导班子“一岗双责”,选优配强党建工作力量,定期召开党建工作会议;成立了党建工作督察组,定期不定期的开展党建督查工作,每月一督促,每季度一通报;三是强化党建知识业务培训;严格落实“三会一课”制度,做到每月一次支委会、每月一次党小组会、每季度一次党员大会、每季度一次党课;督促自主学习。

针对 “落实县委县政府重大决策部署不主动,存在‘等、靠’思想” 的问题。一是镇成立黄龙病防控及脐橙产业转型发展工作领导小组;二是召开党委会对黄龙病防控和脐橙产业转型发展工作进行专题研究部署,明确工作措施和干部责任,将脐橙产业转型发展工作提升为“书记工程”;三是制定切合本镇实际、操作性强的柑橘黄龙病防控及脐橙产业转型发展等工作实施方案。

针对国家现代农业大塘埠长岗先行示范区建设没有启动的问题。一是尽快落实好建设主体;二是搞好规划设计。聘请专业团队进行规划设计,并制定出切实可行的建设推进方案;三是抓好前期各相关工作。配合县相关职能部门组织实施好示范区水肥一体化项目等相关前期工作。

针对“落实县委县政府重大决策部署措施不力,存在‘软、拖’现象”的问题。一是强化责任,压实干部责任,督促抓好责任果园黄龙病防控工作;二是加强督查,镇督查组对黄龙病防控工作进行全程督查,对工作不力的严肃处理;三是严格奖惩,将黄龙病防控工作与镇干部绩效工资、村干部换届提名挂钩。

针对“落实县委县政府重大决策部署责任心不强,存在‘虚浮’问题”。一是提高镇村干部思想认识;再次组织镇村干部学习《关于加快推进脐橙产业转型发展实施意见》文件精神;定期不定期组织镇村干部进行黄龙病防控和脐橙产业转型发展有关知识和政策考试。二是明确镇、村两级干部为柑橘黄龙病防控工作具体责任人;成立四个督查组,加强对各阶段工作的督查,对督查出的问题严肃处理。三是引导果农通过正规渠道到有资质的苗圃购买无毒苗木;严厉打击私自育苗和贩卖苗木现象。四是建立涉农专项资金备案制度。五是寻求县果茶局的支持,增派技术人员到镇果茶站以充实力量;配齐配强果茶站工作人员。

针对 “未严格执行三重一大制度”的问题。制定镇《“三重一大”工作制度》,规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照方案规定,由集体讨论作出决定,并认真抓好落实。

针对“执行财经纪律不严格,财务管理不规范”的问题。一是完善村级财务管理制度,进一步规范村级报账手续,加强村级报账员业务培训。二是建立黄龙病防控资金发放台账,并通过一卡通账号发放。